当前位置:首页 > 提案工作 > 重点提案 >

2019年重点提案—关于发挥地理标志保护作用,护航武夷山水品牌发展的建议

更新时间:2019年11月06日   作者:npzx   浏览

关于发挥地理标志保护作用

护航武夷山水品牌发展的建议

 

近年来南平市大力实施品牌战略,把品牌建设作为推动点“绿”成“金”的重要引擘,从优质农产品入手,着力构建价值清晰、形象统一、品质可靠的区城公用品牌。2018年7月以“共享武夷山水,实现点绿成金”为主题的南平市“武夷山水”品牌建设发布会举行。首批授权使用“武夷山水”区域公用品牌的产品类别共11个大类34个小类,获授权企业的36家,涵盖茶、食用菌、莲子、米等具有南平地域特色的产品。获授权的企业可使用“武夷山水”区域公用品牌商标,共享品牌溢价增值效益,实现了生态资源优势向质量品牌优势的转化,有力地促进了绿色富民、绿色强市。 

在大力实施的“武夷山水”区域公共品牌建设工程中,我们也发现市场上存在两个值得注意的问题 

一、品牌响亮却无产地 

绿色作为南平最大的特色,在“武夷山水”这个响亮品 

牌下,来自南平各地的特色农产品聚集市场,消费者在选择的时候,只知道来自南平(有些时候因为武夷山水这个品牌名称,反而觉得是来自武夷山),而不知道产品的实际产地。以茶叶为例:南平所产乌龙茶其实至少就包括了武夷岩茶和闽北水仙(建阳水仙、建瓯水仙)。 

二、品牌产品市场交叉产生真的假冒产品 

   “武夷山水”品牌全面铺开后,在市场上出现了“真的假冒产品”。“真”是因为很多确实是南平市区域范围内生产的产品,属于“武夷山水”系列产品。“假冒”是假在“南平范围内A产地生产的产品,挂名B产地的产品进行销售”,这样的情况在茶叶行业尤为突出。“武夷岩茶”特别是武夷岩茶中的“肉桂”、“大红袍”在市场上被大范围的冒用,各地(包括不少来自南平区域外)产的茶叶在市场上都说是“武夷山肉桂”、“武夷山大红袍”。 

针对以上问题,建议从以下4个方面护航武夷山水品牌发展。 

一、发挥区域优势,打造特色产品 

南平辖区各县市都有自己的独特优势,这些独特优势有利于“一县一品”、“一县多品”的开发和利用。即使是南平范围内同类型的产品,在市场都会有不同的消费群体,只要产品有特色都有发展潜力,如武夷岩茶、政和白茶,浦城包酒、建瓯白酒、东平高梁。各县市应结合自身特点,发挥优势,打造“武夷山水”品牌下的优质特色小类品牌。 

二、进一步强化市场监管和规范 

政府作为市场监督的主体,在促进区域品牌发展上,监督的同时,也发挥协助市场规范的作用。一方面对入选“武夷山水”品牌的企业在产品质量方面进行监督检查,落实“一品一码”要求,严格溯源体系建设,确保产品质量;另一方面对公共品牌中涉及到的各地产品特别是农产品在市场的流通进行有效的监管,属于初级农产品的如何确保符合公共品牌要求,属于有效流通商品的如何保证在公共品牌基础上符合相关法规的要求。 

三、规范使用地理标志 

    南平市有自身的地域优势,这些地域优势早在2002年就转化为有效的区域品牌保护优势。2002年,武夷岩茶作为第一批地理标志保护产品,发布了国家标准,同期制定了一些类的配套规范使用的制度。之后,武夷红茶、浦城薏米、政和白茶、建瓯桔柚等特色农产品都获得了地理标志保护。然,这些年来,市场使用地理标志的相关产品变得稀少,面对市场产品的多样和不确定性,重启并规范使用地理标志成为一种有效选择。 

四、宣传和推广地理标志标识 

增强地理标志标识的认识和认知,以各县市品牌的优势集合促进“武夷山水”的品牌整体发展,转换品牌力成为生产力,成为品牌建设的重点风向标,并发动和支持一批龙头企业共同营造系列地理标志保护产品。通过全市优势地理标志标识的宣传和推广,以多点开花拉动整体发展,让闽北优质产品走进千家万户,为新时代富美南平建设注入强劲动力。 

南平市人民政府办公室关于 

市政协五届三次会议191074号提案答复的函 

  

黎飞雄、黄贤格委员: 

你们《关于发挥地理标志保护作用,护航武夷山水品牌发展的建议》(第191074号)收悉,现答复如下: 

一、基本情况 

近年来,市委、市政府始终把武夷品牌建设作为高质量发展的重要保障和实现动能转换的重要抓手,立足我市生态环境、自然资源优势和武夷山“双世遗”的品牌优势,筛选确定了七大绿色产业来重点培育。同时,围绕农业供给侧结构性改革,从最具基础优势和潜力的现代绿色农业入手,以统一质量标准、统一检验检测、统一宣传推介、统一营销运作的“四个统一”,先行打造“武夷山水”区域公共品牌,全力建设全国生态精品农产品区域公共品牌,并逐步延伸拓展到城市、乡村、旅游、工业等领域,探索一条品牌带动,经济生态相得益彰、互促共进的绿色发展新路子。 

我市在武夷品牌、“武夷山水”区域公共品牌建设中,十分注重地理标志品牌的运用、管理和保护。一是加大商标标识培育力度。结合“武夷山水”区域公用品牌政策宣传,加快各类地理标志商标培育申报,目前我市已成功获批66个地理标志证明商标、9个地理标志保护产品、7个农产品地理标志。二是推动地理标志与品牌产业发展有机结合。按照“一县一业一品”模式,推动10个县(市、区)结合各自的产业基础,选择1—2个有资源、有基础、有特色、有亮点的主导产业,或是具有地域特质化的地理标志保护产品、地理标志证明商标、地理标志农产品来重点培育,打造了12个本土特色主导产业、产品品牌。三是严格商标标识的全方位监管。制定了《“武夷山水”公用品牌(商标)使用管理办法(试行)》,加强对入围企业的管理和监督检查,实行企业自检和政府定期随机抽检的“双重检验”,执行最严格的产品质量“一票否决制”,对授权企业只要发现一次质量问题,即刻退出、永不授权,防止“公地悲剧”发生。四是认真做好品牌商品标识保护工作。落实质量工作和打假维权工作责任制,建立政府与司法机关执法联动协作机制,形成企业自我保护、行政保护与司法保护三位一体的品牌保护体系,既维护地理标志保护产品、地理标志证明商标、地理标志农产品等标志权威,又促进品牌可持续发展、提升品牌公信力。 

二、取得成效 

通过加强地理标志品牌的运用、管理和保护,地理标志保护产品等各类公共品牌资源效益得以进一步发挥,有效服务“三农”,助力区域经济发展。一方面有效助力农民增收、产业增效。近年来,“武夷岩茶”“政和白茶”“建瓯锥粟”“建阳桔柚”“浦城桂花”等地理标志保护产品已发展成为当地的重要产业,产品销量逐年走俏,平均溢价25%以上,有效带动当地农民增收。我市地理标志保护产品中的农产品产值由2002年的近亿元,增长为2018年的52亿元,保护面积也由几万亩提高到72万亩,获准使用专用标志企业475家,年使用专用标志超过600多万枚,累计使用标志7000多万枚,受益人群三十多万。另一方面有效提升品牌价值力、影响力。“武夷山水”品牌荣登2018年“中国区域农业品牌影响力排行榜”第三位。在今年中国品牌价值评价榜单中,我市有4家企业品牌价值超5亿元,地理标志区域品牌110强榜中我市占11席,其中“武夷岩茶”价值693.1亿元,高居中国区域品牌第五位、茶类第二位,并列入中欧100100地理标志产品互认清单。武夷山市获批筹建国家地理标志产品保护示范区。 

三、下一步打算 

针对你们提案中提出的意见建议,市政府将组织相关部门予以认真吸收借鉴,融入今后武夷品牌建设工作,围绕建设全国生态精品农产品区域公共品牌的目标,从地理标志申请和管理着手,扎实推进地理产品保护和武夷山水区域公用品牌发展: 

(一)加强协调,形成合力。一是对地理标志产品、地理标志证明商标、品牌等进行统一管理;二是引入市场化运作机制,加强地理标志保护产品的营销推广,建立沟通协作机制,形成政府部门、行业协会、品牌运营机构等共同管理的格局。 

(二)加大培育,指导申报。首批签约使用武夷山水公用商标的企业中,有相当大一部分是地理标志保护产品生产企业,在打造武夷山水公用品牌中,起到很强的推动作用。下一步,按照“巩固一批,发展一批、培育一批”的原则,加强行政指导,形成有计划、分批次、循序渐进的地理标志保护产品建设推进态势。一是宣传政策。大力宣传相关法律法规及品牌建设优惠政策,宣传和推广普及地理标志保护产品的有关知识,营造品牌创建和地理标志保护产品发展的良好氛围。二是加强调研。持续开展地理标志资源普查,挖掘、梳理各地特色农产品地理标志资源,并建档造册;对条件成熟、史料齐全、具有与产地、人文环境等有关的特征性指标,符合条件的特色产品及时整合资源指导申报、注册。三是加强指导。本着有利发展和便于管理的原则,指导好申报地成立申报机构、特征性指标挖掘、申报材料撰写等工作。 

(三)规范管理,做强产业。一是加强行业指导。加强行政帮扶,发挥行业协会等组织作用,制定地理标志保护产品标准和生产规程,鼓励支持龙头企业、农民专业合作社、种养大户使用地理标志产品保护专用标志,推行标准化、规模化经营,推动“地标”产业发展。二是加强标志的管理使用。进一步加强标准宣贯和标准实施的监督,促进生产企业积极申请和使用地理标志产品专用标志,扩大使用地理标志的企业数及使用量。加强对当地企业的原料生产基地的地点、面积以及产量等情况的核实及备案登记,测算相应数量的地理标志专用标识,完善企业台账管理,溯源追查。紧紧围绕市委、市政府绿色农业规划要求和“武夷山水”区域公共品牌建设,积极扩展与省内外各大院校、相关技术服务机构的联系,协助推进各县市区特色产业品牌建设扶持和区域品牌打造,深化地理标志产品的质量提升,挖掘地理标志价值潜力,引导、培育和扶持绿色产业企业制定符合自身发展特点的商标品牌战略,有效提高我市地理标志保护产品价值和市场竞争力。 

(四)加大支持,示范带动。一是进一步加强农业标准化示范区建设,争取更多的地理标志保护产品建设农标示范区,示范带动相关产业的规范生产经营,积极扶持和培育地理标志产业龙头企业,带动产业发展。二是充分利用《南平市支持绿色产业发展十条政策》(南委发﹝2018﹞1号)等激励政策,将激励措施与地理标志产品保护措施相结合,切实发挥龙头企业的典型示范作用。三是积极促进地理标志产业升级,扶持和带动地理标志产品产业链的形成,扶持服务型企业的发展,引导地理标志产品收购、销售、出口以及深加工产业链条的形成。 

(五)加大保护,完善监管。一是加强部门协作,建立完善地理标志保护网络,完善打假机制,形成“行业自律、部门保护、舆论监督、群众参与”的地理标志产品保护体系,促进产业健康有序发展。二是开展经常性联合执法,坚持以质量抽检、拉网式清查为基本手段,加强地理标志保护产品和带有地理标志商标包装物的印制监管,严厉查处未经申请擅自使用地理标志保护产品专用标志、冒充地理标志产品行为、假冒驰、著名、名牌产品、绿色产品等虚假违法行为。三是加强产品检测管理,对“武夷山水”品牌产品开展定期不定期的检验检测并纳入“一品一码”管理,实现检测结果与追溯平台的信息对接,对检验不合格的产品实行退出机制,取消其“武夷山水”公用品牌使用资格,确保产品质量,维护“武夷山水”品牌公信度。 

(六)加大宣传,提升价值。充分运用各类媒介,采取各种形式,做好地理标志品牌有关法律宣传。一是通过走基层、访企业,面对面、一对一等多种形式的宣传、培训,进行政策解读宣讲,宣传品牌战略的重要意义,宣传农产品“地标”申请、注册、保护的有关知识,加深乡村、企业对政策的认知了解。二是通过帮扶以及平台搭建、载体建设等,组织地理标志龙头企业参加各种有影响力的知名展会,引导行业协会、龙头企业加强地理标志产品的宣传和推介,展示地理标志产品的人文内涵和独特品质,不断提升地理标志保护产品的公众认同度、知名度和美誉度。三是支持地方政府开展以地理标志产品为主题的节庆活动,推动地理标志与农业观光旅游对接,将特色农业与旅游、服务业有机结合,着力打造农家乐、生态旅游等特色项目,促进农业、旅游业和三产服务业的共同发展。 

再次感谢你们对全市品牌建设的关注和支持! 

特此函复。 

  

领导署名:黄信敏 

联 系 人:范  彬 

联系电话:8831572 

  

  

南平市人民政府办公室 

2019年8月5日 

  (此件依申请公开)