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2019年重点提案—关于茶产业发展与武夷山世界遗产地保护双赢建议

更新时间:2019年11月06日   作者:npzx   浏览

关于茶产业发展与武夷山世界遗产地保护双赢建议

 

武夷山是世界文化与自然双遗产地,武夷山也是世界红茶、乌龙茶的发源地。自1999年申报世界遗产成功以来,双遗产地的影响力在带动武夷山旅游业飞速发展的同时,茶产业也不断发展壮大,当地百姓开山种茶热情高涨,虽然政府严禁在遗产地内毁林种茶,但是,茶园面积仍在逐年扩大。茶产业的发展与遗产地生态环境的保护矛盾日益激化,影响遗产地的可持续发展。

为此,我们通过评估茶产业对世界遗产地生态环境和社区可持续发展的影响,开展有利于遗产地保护的茶产业发展对策研究,提出茶产业发展与世界遗产地保护的双赢策略。建议如下:

1、充分利用夏秋茶资源,提高单产产量,解决产需矛盾。避免用破坏生态环境的方式扩大茶园面积来获取茶叶农业总产值的不良行为,带来巨大的生态效益,对武夷山而言,夏暑茶资源开发与利用是化解茶叶总产值提高与土地资源保护之间矛盾的有效途径。同时,改善武夷山茶叶生产结构、延长茶叶的生产期,开发夏暑红茶新产品,包括从种质资源入手,筛选适制夏暑红茶的种质;从夏暑红茶加工关键技术入手,提高夏暑茶的品质。 

2、建设标准化生态茶园,并大力示范推广。确立“头戴帽、腰系带、脚穿鞋”的茶-林-绿肥复合栽培的生态茶园模式。改梯壁锄草为割草回园、套种绿肥等方式,采用诱虫板、太阳能捉虫器等方式杀灭害虫,采用茶林间作、茶果间作等模式。 

3、充分保护、开发和利用武夷山茶树种质资源。筛选品质优异、高产、高抗等种质,加强与地方高校、茶科所等科研机构的合作,共同申报有关武夷茶树种质资源开发与利用的相关科研项目,对武夷山茶树种质资源开展系统的、深入的研究,筛选出优异的茶树种质,为地方茶树品种的选育奠定基础。 

4、做好茶园品种搭配和低产茶园的改良工作。茶树品种结构调整就是要“调优、调高、调早、调多样化”。“调优”即调整种植高香优质、高制优率茶树品种;“调高”即调整种植高产、高抗、高效益茶树品种;“调早”即调整种植早萌芽、早开采茶树品种,早芽、中芽、晚芽品种合理搭配种植;“调多样化”即调整种植适应加工多茶类或多样化产品的茶树品种。对于低产茶园,采用嫁接换种技术,嫁接后只需1年时间就可以试采,可减少成本50%以上,是改造低质品种和低产茶园的有效方法。 

5、加强茶叶清洁化、低碳加工技术的研究与示范。整合茶叶加工户,对机械设备整改,规模化进行生产,实现低碳、清洁化加工目的。燃料对茶叶卫生有很大的影响,改变以往柴、煤为主的燃料,采用液化气、电能为燃料。解决茶叶被灰尘污染和人手过多抓摸污染有效的方法,可以采用摊青布、戴手套等方式来减少外来物对茶叶的污染。 

6、开展茶叶资源的综合利用、茶文化旅游产品的开发与研究。组织技术力量研制开发微茶粉、茶饮料、茶多酚、茶食品等精深加工产品,丰富茶产品种类,延长产业链条,拓宽茶在食品和日用品等领域的应用,提高茶产业附加值和茶原料的消费量,尤其是对武夷岩茶加工过程中的边角料、茶梗等的充分再利用,以及茶花、茶籽、茶根等茶树其他组织部位进一步的开发和利用。 

实行茶叶、旅游、城市、“印象大红袍”山水实景演出、高尔夫及武夷文化等综合一体化整合营销传播。组织开展“茶文化”年活动,将武夷山斗茶赛、茶文化节、茶歌舞、茶艺演出、茶叶展出、茶叶旅游路线等茶活动作为武夷茶市场占有和开拓发展的有力手段,紧紧结合茶旅共推。

7、加强培训,提高从业人员环保意识。请一些制作茶叶经验丰富的员工对在生产线上加工茶叶的工人进行定期、有计划面对面免费的培训,到企业的茶叶生产加工车间指导工人如何选择精制茶叶;聘请高校、科研院所、地方茶叶场站等的科技人员为茶叶种植户开展科学种茶培训,主要包括合理使用农药、合理施肥等科学种茶技术,积极鼓励茶农使用高效低毒、低残留的生物类农药,降低环境污染。 

8、重视茶文化建设,多渠道促进茶产业发展。利用每届海峡两岸茶业博览会暨武夷山茶节平台,开拓展会专业采购商组织工作,与全国茶业经销商、代理商、集团采购商等茶业组织机构合作,筹办茶艺大赛、茶王赛、全国茶业经销商大会、茶席设计大赛、高端品鉴会等茶文化活动,延伸产业服务链。 

9、营销管理模式的优化研究。建立品牌网络直销模式,利用现有的淘宝网、易购网、拍拍网等平台销售推广武夷茶,依托“数字武夷”网站,把茶叶信息服务向龙头企业、批发市场和营销大户延伸。建立武夷茶主要销区的茶叶同业分会组织,以大中城市为中心点,逐步向中小城市建立茶叶同业分会。健全完善武夷茶(大红袍、正山小种)营销推广中心、会员店的考评管理体系和机制,开展茶业诚信经营示范店评选活动,实行现代化管理和网络信息通报,对有严重违法经营、消费投诉较多的店铺,予以黄牌警告和摘牌处罚。支持茶企业到全国各大中小城市设立直销店、品牌旗舰店、代销点、专销区(柜)或建立代理商制度。 

10、加大政策扶持力度,促进茶产业效益的提高。支持农民以转包、兑换、出租、入股等形式流转承包土地,确保基地生产和规模经营。林业部门要制订缓坡林地改建茶园的林木采伐优惠政策,并减免有关税费。对新开茶园,制定茶园绿化规划,将茶园绿化纳入植树造林和幼林抚育范畴,对利用非基本农田保护的农地种植茶树的,落实退田还林的有关政策。奖励对茶产业发展有突出贡献的生产、加工、流通大户和科技示范、产品开发的有功之臣。每年评选一次,由市人民政府给予奖励。 

11、政府牵头整合茶叶企业规模,形成规模效应。坚持“龙头带动、集中连片”的发展方针,重点培育武夷星、永生、香江、正山堂、骏德等一批龙头企业,实行良种化、规模化、标准化、优质化、机械化生产,走产业化发展之路。重点建设星村、武夷和兴田等基础好、增收效果显著、发展潜力大、群众积极性高的乡镇,形成三大茶产业带。 

12、加强遗产地环境保护法律法规建设和宣传工作。完善相关法律法规,从源头上建立环境保护机制。做好已定环境保护法律法规的宣传和执行工作。具体如下:通过堵源、宣传、培训、引导、督促、抽检,即利用宣传车、广播、有线电视等各种渠道。深入茶区进行科学防治茶树病虫害的技术培训,引导茶农使用“高效、低毒、低残留”的新型更替农药和生物农药,定期或不定期到各产区的基地、茶山,以及农药店检查农药和化肥销售情况,了解茶农的用药情况,堵住农药使用源头。组织茶叶业务部门、林业执法部门和茶叶技术监督局等单位的技术人员,抽检茶园土壤或水源,检查林木的保护情况,一经检查发现有违规现象,都给予从严处理。 

 

南平市农业农村局关于市政协五届三次会议 

191011号提案答复的函 

  

市科协: 

《茶产业发展与武夷山世界遗产地保护双赢建议》(第191011号)收悉,现答复如下: 

自古以来,武夷山就是著名茶区,被誉为“红茶鼻祖”、“乌龙茶故乡”。1999年,武夷山被认定为“双世遗”以来,山以茶显,茶以山名,武夷山茶产业得到了长足发展。2018年武夷山市茶园面积17.1万亩,毛茶总产1.95万吨,茶叶产值21.42亿元,茶叶税收7206.68万元。在茶产业发展同时,由于受利益趋动,武夷山市也出现了过度开垦茶山、毁林种茶现象,破坏了生态环境,产业发展与环境保护矛盾较为尖锐。南平市、武夷山市两级党委、政府高度重视生态环境保护与茶产业发展协同工作。仅2019年,市政府就多次召开武夷山国家公园体制建设和茶产业健康可持续发展等方面专题会议,采取有效措施推动生态保护和茶产业协调发展,主要是: 

一、在加强生态环境保护方面:武夷山市2008年即出台了《关于保护生态环境科学营造生态茶园的通告》,划定了茶园禁止开垦区、限制开垦区、可开垦区。2013年起,武夷山市又全面禁止新开垦茶园。自通告发布以来,持续开展了违规开垦茶山的综合整治行动,严厉打击滥垦茶山行为。仅2018年以来,武夷山市共拔除整治25856亩,毁林种茶立案87起,侦破53起,采取强制措施38人,行政处罚51人次,批捕33人,起诉35起44人,审判19起24人,公布违规违法开垦茶山黑名单347人次。 

二、在促进茶产业健康发展方面:推进生态茶园建设,通过三轮(2008-2016年)现代茶叶项目实施,争取中央财政资金5915万元,全市完成生态茶园建设9.9万亩,茶叶初制厂清洁化改造222家。培育发展龙头企业,全市注册茶企4560家,规模以上茶企31家,茶叶龙头企业15家,通过SC认证茶企718家,茶叶合作社129家;鼓励龙头茶企研发新产品,开展深加工,提高茶叶资源综合利用水平,先后开发出茶饮料、茶食品、茶枕、茶垫等茶系列产品。加强品牌培育打造,全市培育茶叶类地理标志证明商标9件,驰名商标4件;“武夷山大红袍”2015-2017年连续三年荣获区域品牌价值十强,获“中国十大茶叶区域公用品牌”称号;“武夷岩茶”获评品牌强度为937,品牌价值为693.1亿元,品牌价值据全国茶叶类第二位。推进源头管控,创建绿色原料(茶叶)示范县;建立农资监管平台,把茶叶主产区农资经营网点全部纳入平台管理;推进“一品一码”可追溯管理,建立茶叶质量安全可追溯体系;以有机肥替代化肥示范县为抓手,率先建立“无药无肥”岩茶示范茶园1万亩;以省级现代农业(茶叶)产业园项目为载体,建设可视化智慧茶园5个;以创建国家级茶叶检测检测中心为重点,完善茶叶检测体系建设。推进茶旅融合发展,打造出“印象大红袍”、“武夷水秀”、“中华茶博园”、“万里茶道起点”等精品茶文化项目;推出“香江茗苑”、“武夷星中华茗苑”、“茶言精舍”等观茶景、赏茶礼、品茶味、游茶园的茶旅项目;成功举办10届海峡两岸茶业博览会,茶博会“专业化、国际化、市场化”水平不断提升;成功承办第四届、第十四届中国茶业经济年会;举办第三届“万里茶道”中蒙俄市长峰会;互联网斗茶赛、天心村斗茶赛等赛事活动的影响不断扩大;以“风雅茶韵、浪漫武夷”为主题,每年到各大中城市举办茶旅营销活动5-7场。加强产学研协作,与武夷学院茶学院合作,建立茶产业6.18虚拟学院;与福建农林大学合作,建立武夷山茶产业研究院;联合福建农林大学开展DNA指纹图谱课题研究,通过分子标记建立的指纹图谱可以有效鉴别武夷岩茶不同的品种;建立武夷山大红袍、肉桂、奇种、桐木菜茶等种质资源点(圃)7个;武夷星争取农业部农业综合开发项目资金800万元,实施武夷岩茶优良品种育繁推基地建设项目。抓好技艺传承,建立完善市茶叶专家人才库,逐步建立审评型、生产加工型、文化型、管理型专家子库,注重茶叶生产技艺传承人、工艺大师等专业人才队伍的管理,注重发挥好传承人“传、帮、带”作用。利用新型职业农民培训平台,每年培训一线茶农300人。加大政策扶持,出台《关于推进茶产业转型升级的实施意见》,武夷山市财政每年预算茶产业专项资金500万元,重点用于奖励扶持品牌营销、品牌创建、有机茶基地建设、企业自主创新、茶叶深加工、发展电商、茶旅融合等;此外,加大育林基金对生态茶园建设植树的支持力度,对违规开垦茶山整治复绿的,每亩予以200元的补助。 

贵单位提出的建议很有见地、很具可操作性,我们将认真吸纳。在推进茶产业发展与武夷山世界遗产地保护双赢方面,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真践行“两山”理论,树立新发展观,坚持“生态优先,绿色发展”理念,着重抓好: 

一是强化“双世遗”产地保护。重点以《武夷山国家公园条例(试行)》实施为契机,按照“严禁增量、削减存量”的要求,开展大规模“退茶还林”、“生态修复”专项行动,构建“严防控、重查处、强保障”的长效管控格局,实施“三强化、三建立、三实行、一推动”等10项长效管控措施,持续开展茶山综合整治,保护茶产业发展绿色屏障。今年根据摸底排查,须完成4000多亩的违规茶山拔除整治及复绿任务。 

二是推动茶产业绿色发展。重点按照《生态茶园建设与管理技术规范》,持续抓好生态茶园建设;依托有机肥替代化肥示范县、现代茶叶产业园、茶叶优势区等项目,大力推广生态调控、农艺改良、物理防治、生物防治等不施用化学农药茶园技术,力争到2020年实现全市茶园不使用化学农药;依托国家级农业可持续发展试验示范区项目,加强与福建农林大、农科院产学研协作,开展“无药无肥”茶园管理技术创新,推进“无药无肥”茶园建设,率先打响 “无药无肥” 武夷茶品牌;充分利用大数据、物联网等信息技术,大力发展智慧茶园;发挥武夷山品种资源王国优势,加强种质资源保护和利用,选育优良接班品种;以高接换种技术为主,持续推进茶树品种结构调整,建立起熟制结构合理、适宜武夷山茶产品开发和市场营销的茶树品种结构;按照“环境、机械、工艺、能源”清洁的要求,推进茶叶初制厂清洁化改造;鼓励利用茶梗、茶枝等茶原料发展茶饮料、茶酒、茶保健品、茶日用品等茶叶深加工产品,延伸产业链。仙店等茶叶加工园区优先向深加工茶企供地;从政策优惠等,扶持龙头企业做大做强,促进产业整合集聚;实行“茶青卡”“商品标”模式,强化武夷茶原产地保护;全力开展“认标购茶”宣传推广,保护武夷茶消费者权益;对茶叶外包装不规范、以次充好、未明码标价、花名庸俗、外来茶叶流入、外地挂靠企业等开展专项整治;创新办好茶博会、斗茶赛等活动,茶文、茶旅融合,促进茶叶销售;发挥武夷山人文历史、休闲度假优势,推动茶产业与特色旅游、康养产业和文化研学等产业深度融合发展,提升茶产业的生态、休闲、文化等非农价值;发挥茶叶管理部门、重点茶企及传承人技术优势,搞好茶产业亟需人才培养等。 

感谢你们对武夷山茶产业发展及世界遗产地保护的关心与支持! 

领导署名:徐春晖 

联 系 人:徐锦斌 

联系电话:0599-8868301 

  

  

            南平市农业农村局 

                2019年6月12日 

(此件主动公开)